2020年3月，習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出：“要危中尋機、化危為機，把這次疫情防控中暴露出來的短板和弱項加快補起來，把疫情防控中催生的新業態新模式加快壯大起來。”在此之后，“創新業態”一詞多用于強調疫后蓬勃出現的市場創新、模式創新和社會創新，表現為平臺經濟、在線經濟、共享經濟等多種形式。
2021年6月，北京市出臺《關于培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》，制定新基建、新場景、新消費、新開放、新服務“五新”行動方案。這一舉措為首都創新發展注入更廣闊的內涵：未來的北京既要承載從0到1的原始創新，也要培育從1到10的市場創新和制度創新，更要激勵從10到100的社會創新，讓更多普通人能夠參與到創新活動中來。
新形勢下首都創新發展的內涵延展
聚焦這一城市創新前沿動向，本次報告將分享關于新時期北京創新空間和創新功能的5點認識。
01
創新業態對城市有何意義？
梳理近50年全球“創新”相關代表性研究，經濟學、管理學、社會學、地理學、規劃學等多個學科均對“創新”形成了獨到的見解。演化經濟學提出“創新自企業中產生，由社會中選擇，在城市中擴散”；社會學認為“相比技術創新，業態的創新具有更強烈的社會根植性”；地理學強調“現代創新活動從園區、樓宇向街區溢出，遍布城市，甚至走向虛擬空間”。概述而言，現代創新具有一些基本規律，包括都市化、多樣性、小企業、網絡化、輕社交、新制度等，這些認識構成了我們開展創新研究的理論基礎。
而這種創新空間外溢、創新主體下沉的趨勢對于城市意味著什么？我們將視野收放于全球、全國、首都三個層面尋求解釋。
1.看全球：科技周期的波谷，應用創新的高潮
縱觀全球科技變遷，移動互聯網主導的上一輪技術革命已進入長尾擴散階段，但是下一個技術進步爆點尚未到來。
圖2 1950年-2020年全球經濟與科技發展趨勢
數據來源：作者自繪
這一階段，以新業態和新模式為代表的應用性創新正在成為全球創新的主流，也是在科技周期的波谷重啟經濟的重要動力。
2.看中國：在重置經濟結構過程中促進增長公平
此時中國提出的“新發展格局”是一場牽動所有人的經濟結構再平衡，核心挑戰有三：一是平衡不同行業之間兩極化的風險，2020年國民經濟整體復蘇的同時結構上存在K字型走勢，即資本與人才進一步向部分行業匯集，另一些產業停滯不前甚至繼續向下（蔡昉，2020）；二是預防居民、企業、政府賬戶失衡，在供給側須打破生產要素流動滯緩的體制性障礙（吳曉波，2021） ，在需求側改善收入分配狀況，挖掘居民消費潛力；三是打通生產、分配、流通、消費四個環節之間的要素循環堵點，實現與潛在增長率相匹配的增長速度（楊偉民，2021） 。
業態創新在其中不僅能夠作用于生產環節和企業賬戶，還有潛力通過吸納就業、提升收入、拉動消費、擴大稅收、吸引投資等效應，在分配與流通環節加速要素循環，促進居民賬戶、企業賬戶與政府賬戶之間的增長公平。
3.看首都：減速發展時期經濟社會系統存在脆弱面
當前北京正處在減速發展時期，經濟社會系統存在脆弱面。特別是站在2020年至2021年的歷史節點上看，全球化退潮和疫情影響對首都經濟韌性帶來壓力測試，出現了產業去制造化、居民消費占收入比值下降、勞動生產率增速滯后于經濟增速、物價增速快于可支配收入增速、居民消費滯后于經濟增速等一系列跡象。
在此背景下，蓬勃而起的新業態提供了一條以本土化創新帶動多元化就業的路徑，其社會意義甚至大于經濟意義。具體體現為在首都經濟發展從要素驅動轉向創新驅動的歷史階段，多樣化的業態能夠將科技創新的紅利傳導到就業和消費等民生底層變量，為城市導入高質量、可持續、韌性強大的發展動能。
